Появилась информация о том, к какому варианту государственного сервиса склоняются в Ростуризме.
Правительство Российской Федерации утвердило План мероприятий по реализации стратегии развития туризма до 2035 года, который в числе прочего предусматривает создание и развитие собственной системы бронирования. Однако концепция и задачи нового сервиса пока остаются неясными для большинства участников рынка, особенно на фоне того, что власти ранее уже заявляли об отсутствии необходимости создавать государственную систему бронирования “с нуля”.
В опубликованном документе пункт, предписывающий создание госсистемы, звучит достаточно обтекаемо: “Обеспечение повышения защиты интересов туристов и защиты российского рынка онлайн-бронирования, приобретения гостиничных услуг путем создания и запуска в эксплуатацию национального программного обеспечения для бронирования туристских услуг”. Согласно ему, Ростуризм до конца 2024 года должен отчитаться о заключении концессионного соглашения относительно создания и эксплуатации “цифровой туристической платформы”.
Как сообщается на сайте кабмина, “запуск единой системы бронирования путевок” планируется на Национальном туристическом портале, то есть на Russia.Travel. А вот о контурах будущей системы на данный момент неизвестно практически ничего: предполагаемая конфигурация, бюджет, возможный подрядчик — все это пока не находится даже в стадии обсуждения, сообщили несколько источников Profi.Travel, близкие к Ростуризму и Минэку. Предполагается, что все эти вопросы будут решаться в ближайшее время, поскольку реализация нацпроекта “Туризм” остается первоочередной задачей Ростуризма.
“Государство не должно создавать конкуренцию бизнесу”
Стоит отметить, что сама необходимость создания государственной системы бронирования туруслуг, о которой начали заявлять еще в 2017 году на фоне доминирующего положения Booking.com на российском рынке, неоднократно ставилась под сомнение. Причем даже на правительственном уровне. В частности, в самом Ростуризме уже говорили о том, что создание с нуля системы бронирования на рынке, где уже активно работают коммерческие организации, не имеет смысла.
На прошлой неделе заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Евгения Чухнова, выступая на форуме “Цифровизация индустрии туризма и гостеприимства, заявила: “У нас было поручение от курирующего отрасль вице-премьера Дмитрия Чернышенко проработать вопрос создания так называемого государственного “Букинга” — некой платформы, которая позволит туристам бронировать средства размещения, расположенные на территории Российской Федерации. Прошло обсуждение с участием Минцифры, нужно ли государству делать такой аналог и заходить на территорию коммерческих сервисов, которые сейчас активно развиваются. Мы проводили анализ и смотрели на этот вопрос с разных сторон, поскольку Booking.com — это не только сервис для туристов. Для малых и средних средств размещения он был достаточно существенным каналом продаж, в ряде случаев занимая до 90% всего оборота. Не говоря уже про Airbnb, который работал в нише квартир и апартаментов”. По данным Ростуризма, сейчас на рынке порядка 90 онлайн-сервисов — этот сегмент достаточно заполнен, отметила Чухнова. По ее словам, сегодня он выглядит слабее с технической точки зрения в основном в части бронирования квартир, апартаментов и др. подобных средств размещения. А вот в том, что касается гостиниц, произошло заметное перераспределение каналов продаж — так или иначе с уходом Booking.com рынок не рухнул. “Таким образом, в ходе анализа мы подтвердили изначальный посыл вице-премьера о том, что государство не должно создавать конкуренцию российскому бизнесу, а должно создавать условия для его развития”, — подытожила замглавы Ростуризма.
Турбизнес солидарен с этим мнением. “Отечественный рынок систем бронирования уже показал после ухода Booking.com, что способен оперативно адаптироваться к изменениям конъюнктуры. Все компании смогли усилить свои позиции и адаптироваться к новым условиям, и государственным структурам за таким бизнесом было бы очень трудно угнаться”, — говорит генеральный директор компании TravelLine Александр Галочкин.
Системы бронирования значительно продвинулись в плане применения маркетинговых инструментов, программ лояльности, продвижения в сетях. Государству пришлось бы потратить много времени и сил на то, чтобы занять свою долю на рынке, считает эксперт.
В пример представители туротрасли приводят тот самый портал Russia.Travel, на котором уже запускались продажи туров по России. Успеха система не имела из-за различных технических сложностей.
В России на уровне регионов уже существуют маркетплейсы с госучастием, через которые реализуются различные туристические услуги, отмечает генеральный директор компании “Персона Грата” и бизнес-омбудсмен в сфере туризма Георгий Мохов. В частности, это сервис Russpass, через который реализуются туристические услуги в Москве, Санкт-Петербурге и других регионах, а также туристический портал Мурманской области с аналогичным функционалом.
“Опыт показал, что запуск простого информационного портала для туристов не имеет большого смысла, если на нем ничего нельзя купить или забронировать, и поэтому многие регионы начали такие продукты создавать. Как правило, у региональных туристических администраций есть тесные контакты с местным турбизнесом, который способен оперативно выгружать на эти сервисы свои предложения и в целом поддерживать актуальность контента. Будет ли такая возможность на общероссийском уровне — вопрос отдельный”, — считает эксперт.
Ростуризм задумал создание метапоисковика
На том же форуме, посвященном цифровизации туриндустрии, Евгения Чухнова заметила: проведенный анализ рынка онлайн-сервисов бронирования привел Ростуризм к мысли о том, что “смотреть стоит в сторону метапоиска”.
Она привела в пример программу кешбэка, реализованную на платформе мирпутешествий.ру, которая отправляет туристов “в свободное плавание” на сторонние сайты. Как пояснила Чухнова, это создает определенные неудобства как для покупателей, которые могут “зайти не туда” и после обращаются в ведомство с жалобами, так и для самого Ростуризма — при учете транзакций, проверке данных и т.д. В данной ситуации, по мнению заместителя главы Федерального агентства по туризму, метапоиск помог бы и туристам, и регулятору.
Кроме того, заместитель главы Ростуризма подчеркнула, что есть задача создать такой государственный сервис, который помог бы и государству сделать рынок максимально прозрачным, и туристам чувствовать себя увереннее при бронировании отеля. Она пояснила, что говорит, например, о таких случаях, когда пользователи получают информацию об отмене брони в последний момент, потому что объект размещения перепродал номер по более высокой цене.
Фактически речь идет о возможности мониторинга брони, которая была внесена через сервис. Таким образом Ростуризм хотел бы предупредить ситуации, когда аннуляции совершаются отельерами в одностороннем порядке при резко возрастающем спросе, как происходило в высокий сезон на юге России в предыдущие годы. Вероятно, так регулятор сможет точечно применять какие-либо санкции в отношении объекта размещения, в котором случаи односторонней отмены брони происходили бы подозрительно часто.
Технически возможность такого мониторинга есть, отмечает генеральный директор Cronwell Hospitality Group Алексей Мусакин. По его словам, программные решения, с которыми работают отели, предполагают обмен информацией с каналами продаж, что позволяет отслеживать не только цены и текущую загрузку, но и отмены броней. Делать это может и метапоисковик, через который будет заводиться бронь, но не будут проходить сами денежные средства.
Вариант с метапоисковиком, который создаст государство, на рынке считают оптимальным — он не будет конкурировать с существующими системами бронирования, а, напротив, станет одним из их маркетинговых инструментов.
Для Ростуризма же запуск собственной системы бронирования, даже в виде метапоисковика, дал бы возможность выполнять собственные задачи, в частности поддержки тех регионов, на развитие туризма в которых направляются активные усилия, отмечает основатель Travel Startups Леонид Пустов. Так, через портал могли бы раскручиваться регионы, в которые отправляются чартеры, субсидируемые Ростуризмом. Кроме того, на сервис, вероятно, можно будет замкнуть поиск туров и размещения по акциям туристического кешбэка.
Главное — встроиться в рынок
Отметим: пока нет уверенности в том, что Ростуризм в итоге остановится именно на метапоисковике, в процессе проработки поставленной властями задачи все может поменяться. Тем более, что формулировка, использованная в утвержденном кабмином плане, предполагает проект, который может оказаться шире, чем бронирование отелей — речь идет о “туристских услугах”, которые включают в себя не только размещение. Кстати, в сообщении на сайте кабмина еще один вариант формулировки: “запуск единой системы бронирования путевок”. В таком случае, в системе могут появится и авиабилеты, и туры, и экскурсии, говорят на рынке. Вот только реализация такого продукта и его интеграция окажется в разы сложнее и обойдется в разы дороже.
Многое будет зависеть от того, какие задачи будут стоять перед проектом в итоге, подтверждает генеральный директор «Национальной Туристической Платформы» Сергей Толчин: “Так или иначе, рынок туристических услуг на внутреннем рынке очень разнообразный, ёмкий и состоит из десятков тысяч участников отрасли: от крупных гостиничных комплексов до ремесленников, продающих свои услуги и товары. Очевидно, что создание площадок, где потребитель и продавец смогут комфортно и безопасно найти друг друга, пойдет на пользу не только развитию отрасли, но и экономике в целом, а также поможет развитию здоровой конкуренции. Монополии же, напротив, могут ограничить потенциал развития”.
Таким образом, во многом успех новой системы будет зависеть не только от достаточности ресурсов у ее авторов, но и от того, сможет ли она встроиться в существующую глобальную систему взаимодействия между участниками рынка, соглашаются эксперты.
