По информации от участников рабочей группы по регуляторной гильотине, срок внесения в правительство проекта закона «О туризме и туристической деятельности в РФ», который радикально меняет всю систему регулирования рынка, будет перенесен на 1 июня. Изначально предполагалась дата 2 февраля.
Таким образом, участникам туррынка, отраслевым общественным организациям дадут больше времени на публичное обсуждение документа, а федеральным органам исполнительной власти, а также структурам управления в сфере туризма субъектов РФ – на выработку своих заключений по законопроекту.
Как пояснил порталу TourDom.ru основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, в сжатые сроки реально провести только правовую экспертизу нормативного акта. А вот оценка влияния радикальных новаций на всю систему отношений в туризме требует дополнительного времени и профессиональной проработки. Например, одно только новое толкование понятия «турпродукт» значительно расширяет круг участников рынка, чья деятельность должна регулироваться. Под этот термин подпадут многодневные экскурсии с ночевками в гостиницах, туры выходного дня, организованные выезды с ночевкой с экскурсионным посещением музеев, заповедников и т. д. Даже если спортивная группа отправляется в соседний город, заказав трансфер и отель, – это тоже будет считаться туристическим продуктом. «Появляется иная, расширенная орбита регулирования. Организаторам подобных поездок придется получать статус туроператора, подавать дополнительную отчетность, соблюдать определенные требования к должностным лицам, платить взносы в фонды. Необходимо оценить – а не приведут ли такие требования к уходу значительной части туррынка в “серый” сектор? Не загонят ли предпринимателей в тупик, из которого они не смогут выйти? Необходим кропотливый анализ и прогнозирование», – говорит специалист.
Кроме того, революционной называют норму, обязывающую турагентства состоять в профессиональных объединениях, имеющих фонды коллективной ответственности. А также оплату туров через эскроу-счета и новый фонд – этот механизм специалисты считают сложным в реализации и затрудняющим туроператорам предоплаты партнерам. Еще одна новация – создание солидарных фондов на случай банкротств – как для поставщиков туруслуг, так и для турагентов, что также пока вызывает больше вопросов, чем ответов.
Предложения по изменениям в законопроект принимаются на сайте regulation.gov.ru. Возражения и собственные инициативы эксперты начали готовить буквально на следующий день после публикации. Чтобы упростить знакомство с многостраничным документом, «Персона Грата» подготовила и выложила в телеграм-канале «Юридические новости. Туризм» его PDF-версию с кликабельным оглавлением, откуда можно сразу перейти в интересующий раздел текста.
